Avvalimento e Certificazione di Qualità: Il Consiglio di Stato conferma la possibilità di ricorrere all’istituto dell’avvalimento.

Il Giudice Amministrativo di Appello, con recente sentenza n.****/2018, ha confermato la possibilità di ricorrere all’istituto dell’avvalimento relativamente al possesso della certificazione di qualità.
A sostegno di tale tesi vengono richiamati precedenti giurisprudenziali dello stesso Consiglio di Stato ed in particolare:
– la sentenza dell’Adunanza Plenaria n.23 del 2016 con cui è stato statuito che “la previsione di cui all’articolo 88, comma 1, lettera f) del d.P,R. 207 del 2010 (secondo cui “per la qualificazione in gara, il contratto di cui all’articolo 49, comma 2, lettera f), del codice deve riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente (…) oggetto: le risorse e i mezzi prestati in modo determinato e specifico”) non può essere intesa nel senso di avere introdotto una sostanziale deroga (in senso restrittivo) ai generali canoni civilistici in tema di requisiti dell’oggetto del contratto”;
– la sentenza del Consiglio di Stato, Sezione Quinta, 27 luglio 2017, n.****, che non solo espressamente riconosce la possibilità di ricorrere all’istituto dell’avvalimento anche in relazione alla certificazione di qualità di cui trattasi, ma precisa che, a tal fine, l’ausiliaria deve mettere a disposizione dell’ausiliata “tutti i fattori della produzione e di tutte le risorse, che, complessivamente considerata, le ha consentito di acquisire la certificazione di qualità da mettere a disposizione” (in tal senso funzionale va intesa la messa a disposizione della propria organizzazione aziendale);
– la sentenza del Consiglio di Stato, Sezione Quarta, 2 dicembre 2016, n.**** con la quale è stata ribadita (nella vigenza del d.lgs. n. 163 del 2006) la necessità che nel contratto e nella dichiarazione unilaterale dell’impresa ausiliaria indirizzata alla stazione appaltante risulti che quest’ultima metta effettivamente a disposizione della concorrente le proprie risorse ed il proprio apparato organizzativo in tutte le parti che giustificano l’attribuzione del requisito di qualità, in conformità a quanto richiesto dagli (allora vigenti) artt. 49 d.lgs. n. 163 del 2006 e 88, comma 1, lett. a), d.P.R. n. 207 del 2010 (Regolamento di attuazione del codice dei contratti pubblici) e che, dunque, l’oggetto del contratto di avvalimento sia determinato attraverso la compiuto indicazione delle risorse e dei mezzi prestati (in questo senso da ultimo, Cons. Stato, V, 13 febbraio 2017, n. ***).
avv. Domenico Vitale
avv. Gabriele Vitale